开年第一个月，昏黄色的巨大污染带贯穿国土，多个城市的空气污染指数居高不下。特别是中东部地区，厚重的雾霾几乎一直未曾散去。而首都北京，今年以来共出现了四次雾霾天气。据北京市气象局的统计，从1日到30日，北京仅有5天不是雾霾日，创下58年以来“同期最多”。城区的PM2.5指数，一度逼近1000。
令人窒息的雾霾围城从何而来？环境保护和生态建设付出的努力成效不彰，根源何在？转变发展方式、建设生态文明，还中国一个晴朗蓝天，我们该怎样做？
雾霾深锁的直接原因
“持续大范围雾霾天气和空气质量下降是自然因素和人为活动共同作用的结果。”环境保护部副部长吴晓青在接受《人民日报》采访时表示。
吴晓青列举了四大原因。一是大气污染物排放负荷巨大；二是复合型大气污染日益突出；三是机动车污染问题更加突出；四是不利气象条件造成污染物持续累积。
雾霾，雾和霾的组合词。悬浮在大气中的大量微小尘粒和空气中原有的细微水珠相结合，即导致了大气混浊、能见度恶化的雾霾天气现象。
近期，我国中东部地区近地地面大气稳定，空气湿度大，逆温层厚，阻碍了空气的对流。这形成了易发生雾霾天气的气候环境。
自然因素仅是发生雾霾天气的客观条件，“人为活动”才是导致雾霾深锁的核心因素。
吴晓青说：“2011年，我国GDP占全球的10.48%，然而却消耗了世界60%的水泥、49%的钢铁和20.3%的能源，而这些行业又大多集中在东部地区。冬季取暖北方大部分地区燃煤量大幅增加，导致大气污染物排放量急剧上升。”
北京城市能源结构中有30%是燃煤——这意味着每年要燃烧2600万吨煤。“十一五”期间，燃煤供热仍占全市供热面积43%。而520万辆机动车带来的尾气排放，让首都的天空更加难以承受。
北京市环保局大气处处长于建华近日在接受采访时表示，北京雾霾天气从影响来看，机动车占22.2%，燃煤占16.7%，扬尘占16.3%，工业占15.7%。
机动车排放的污染物水平，主要取决于油品中的硫含量。中石油、中石化两大炼油企业也被舆论指责其“成品油硫含量为欧洲的15倍，是导致雾霾天气的罪魁祸首”。
对此，中石化新闻发言人吕大鹏25日公开回应：中国石化从2012年5月起开始向北京供应京标Ⅴ车用油(国Ⅴ)，和欧洲现在实施的欧Ⅴ排放标准相当。
“北京目前的油品质量是最好的。”中国汽车技术研究中心标准所所长方茂东说。“之所以出现15倍的说法，可能是以之前实行的国三(欧三)车用油品中的硫含量为衡量依据。”于建华认为。
现实的另一面是，国内大部分地区现在实施的还是“国三”标准。同时，北京虽然将从2月1日起执行京Ⅴ排放标准，但2013年投入市场的符合京Ⅴ标准的新车大约在30万到40万辆，所占份额约为北京机动车保有量的7%左右。
复杂的雾霾之根
“治理大气污染也存在许多困难和压力。”吴晓青说，“主要体现在以下几个方面：经济发展方式粗放，产业布局不尽合理；能源结构不合理，清洁能源比重偏低；机动车污染日益突出。”
雾霾的直接原因背后，有着更深层次的问题。
比如工业企业污染。中华环保联合会一位不愿具名的专家称，工业企业是有办法减少生产过程中所产生的PM2.5的。“比如火电厂，可以加装电凝并装置，能够很好的解决这个问题。这种装置能够将粉尘凝结在一起，然后在集尘区中进行处理。”上述专家称，“不过这种装置的造价太贵，若非强制，火电厂是没有动力去加装该装置的。”
以烟台亨通热电有限公司（以下简称“亨通热电”）为例。2007年，亨通热电花费近700万元为厂里的三台锅炉安装了脱硫设施和在线监测系统，这些脱硫设备每年的运行费用接近600万元。按照环保部门的要求，亨通热电下一步还要安装脱销装置，这又是一笔不菲的费用。和全国很多电厂一样，亨通热电采用的是“半干法”脱硫工艺，烟气中夹带的复杂成分会对烟囱和设备形成腐蚀。
“如果要对厂里120米高的烟囱进行防腐改造，内部加装不锈钢和聚酯材料，还要再投500万，而这些烟囱当初的建造成本只有120万。我到哪里去弄这500万？”亨通热电的董事长曲杰无奈地说，“下游制造业低迷，热电厂的供热量也大幅下降。没有供热量，就没有收入。只能指望政府补贴了，比如环保专项激励基金。”
又如柴油车国IV标准。该标准多次推迟实施，原本定于2010年12月21日实施，后推迟到2012年1月1日。2012年年初，环保部发布公告，因为国IV柴油供应不到位，柴油车国IV标准执行时间再度推迟至2013年7月1日。而据媒体报道，柴油车国IV标准面临第三次推迟实施，具体推迟到2014年7月1日开始实施。
此前，中石化相关人士在接受媒体采访时表示，国IV标准推迟，主要原因是国内成品油价税政策扭曲，致使整个炼油行业出现亏损，从而导致没有资金支持对设备进行更新换代。“在发改委的价格目录上，车用柴油和普通柴油的价格是一样的。但前者硫含量不高于350ppm；后者硫含量最高达到2000ppm。成本上，前者比后者也高13%左右。”上述人士说，“在炼厂改建最为关键的2008年，国内炼油业务亏损了约2500亿。”就此，中石油、中石化两家炼油企业曾多次向发改委打过报告，要求国内车用柴油价格适当上调，有别于普通柴油，但发改委未同意调价。
人民的要求
正如《人民日报》撰文所言——“牵着你的手，却看不见你”不是美丽中国，“厚德载雾，自强不吸”不是全面小康。
温饱已得，进而求环保；生存无忧，进而谋生态——这是人民的要求。
近些年来，我国在环境保护和生态建设方面付出了前所未有的努力。“十一五”期间，国家大力推进节能减排，二氧化硫等空气污染物排放明显下降。北京的治污工作也有明显成效，国家部署的减排计划，北京均超额完成任务。
“‘十一五’以来，我国的大气污染防治工作取得了积极进展。尤其在2012年2月29日，新的《环境空气质量标准》发布，实现了与世界卫生组织第一阶段目标值接轨。”吴晓青说，“9月27日，国务院又批复了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，提出了八大减排工程，共计1.3万个减排项目，对全国大气污染防治工作进行了全面安排与部署，标志着我国大气污染防治工作进入了由‘以总量控制为目标导向’向‘以环境质量改善为目标导向’的历史性转变。”
然而，雾霾深锁的现实，也成为首都人民的切肤之痛。怎么会出现如此相悖的结果？
参加北京两会的专家给出了答案：正常推进的治理进度，远远追赶不上排放迅猛增加的脚步。
持续不去的灰黄雾霾，为中国敲响了警钟——环境污染防治，依然面临巨大挑战。
世界银行的数据显示，2008年，污染和环境退化所带来的消耗占到了中国国民收入的10.51%。之前取得的成绩，还远不足以乐观以待。按照新的《环境空气质量标准》评价，全国330多个地级及以上城市中，有近2/3的城市还达不到二级标准要求。
“解决PM2.5污染问题，必须彻底转变传统的大气污染治理思路，转变生产方式，改变生活方式，改善生态环境，实施多污染物协同控制，强化多污染源综合管理，开展区域联防联控，概括起来就是‘协同、综合、联动’。”吴晓青说，“但我们要充分认识改善大气环境质量的艰巨性、复杂性与长期性。”
“香港特区政府很早就要求污染排放大的柴油货柜车换车，但几乎落为一纸空文。”香港健康空气行动项目经理陈方盈说，“解决空气污染，需要多个部门协作，但联防联控实现起来没那么容易。环境署的相关工作人员，也很难切实地去落实这些政策。”
防治空气污染、改善空气质量，不止是一场持久战，更需要“超常”的手段。信心、决心、责任心，缺一不可。
中国经济30多年的快速发展，走过了发达国家一两百年才能走完的道路。而欧美等发达国家耗费了30到50年时间才基本解决大气污染问题。同样，我们也应有信心，用更短的时间完成发达国家改善环境的历程。
十八大报告首次提出“美丽中国”的概念，表明了政府追求生态文明、建设可持续发展模式的决心。实现天蓝、地绿、水净、风清的美好家园的理想，关键在于对决心和政策的坚决贯彻和执行。就如环境保护部环境规划院副院长、总工程师王金南所言，PM2.5等污染物的治理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，PM2.5减排就会受影响。
“同呼吸，共责任”，责任是政府的责任，是企业的责任，也是每一个公民的责任。管理部门应有责任心，污染排放大户应有责任心，每一个公民也应有责任心。
雾霾当前，没有局外人。
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